Когато процентът, където заплатата
регионални модела фирми са объркани за условията и не включват федералното законодателство
Един от най-спорните въпроси днес - създаването на регионални системи за възнаграждение на учителите. На какви модели да използват различни радиочестотни субекти, техните недостатъци и положителните аспекти на участниците в семинар-среща Vsebolgarskogo казах на Вера Ponkratova, експерт на Централния комитет на Синдиката на служителите на народната просвета и науката на Руската федерация. Ние проведохме анализ на приложенията, които 52-региони са подали молба за участие в конкурса на цялостни проекти за модернизиране на образованието в рамките на "Образование" национален проект. Един от основните критерии за конкурентен подбор е да се увеличи доходите на учителите, свързани с въвеждането на нова система за възнаграждение. Някои индивиди България е въвела нови системи, а други се развиват или планират да ги въведе в близко бъдеще.
Вестник на учителя
Модели на системата за възнагражденията въз основа на принципите, прилагани в София
Някои региони използват т.нар модел Sofiyaskuyu заплата, която се основава на образуването на официалните заплати с база и увеличаване на коефициентите. База коефициент - фактор поколение. Отглеждане - фактор време, опит, работа специфика. Увеличаването фактори прилагат към базовата възнаграждение, която е оформена с блоковия елемент и фактор образуване база. За базата в различни региони, които са избрали модела на Санкт Петербург, взети от размера на екзистенц-минимум, на минималната работна заплата или на част от него, към които се прилагат коефициентите за корекция.
Сега няколко думи за незаконността на строителството на учители и други образователни наемни работници система на базата на заплатите, както е предвидено в Санкт Петербург и някои други модели.
В преподавателския състав, с което се определя продължителността на работното време (старши преподаватели, учители, психолози, учители, организаторите, както и някои други безопасност живот, предвиден в параграф 1 от настоящото решение), заплатата трябва да се основава на заплати. За преподаватели, посочени в параграфи 2 и 3 от решението, включително учители, не са предвидени за продължителността на работното време, а процентът на часовник на процента на заплатите. В същото време същата тази постановление установи, че в педагогическата работа, извършена със съгласието на преподавателския състав като излишната скорост багаж в продължение на часове, допълнително плащане, съответно, да получават процент от заплатата на един размер.
Трябва да се отбележи, че разработчиците, които изграждат системата на възнагражденията на учителите въз основа на заплатите, или не виждат разлика между понятията "тарифа" и "основна заплата", или искате да промените реда на купонната система на работа на учители, независимо от факта, че това е отговорност на България. Но това ще бъде обсъдено по-долу.
Още веднъж искам да се фокусира върху факта, че само изграждането на системата за заплащане на учители и други преподавателски кадри въз основа на заплащане на труда позволява да се плати за тяхната работа, в зависимост от натоварването на проучване: по-малко от нормата или повече от установената норма. Официалната заплата за тази цел не се вписва.
Модел на системата за плащане въз основа на стойността на един ученик за часа
Въпреки факта, че системата на учителите в зависимост от цената на ученик-часова плащане също се основава на почасов принцип в едно от приложенията на въвеждането му е обосновано от факта, че една част към почасово система на преподаване възнаграждения на персонала всъщност ограничи качеството на тяхната работа и като следствие - качеството на образователните услуги. Обосновката е озадачаващо, тъй като само по себе си система за възнаграждение на учителите се основава на чисто почасово принцип на който на всички е ясно, че използването на плащане в зависимост от стойността на чираци часа - не да се откажат урок система.
Когато учителите заплащане в тази система осигурява използването на базовата цена на образователни услуги. След анализ на няколко проекта, подадени от лица на състезанието, може да се заключи, че в някои случаи, когато се използва за плащане и изчислява "базова цена на образователни услуги", други - "на базата на публични услуги на разходите", в третата - "цената на образователни услуги." Въпреки това, в нашето законодателство е дадено определение на тези понятия. Освен това, тя не се определя от това, което всички една и съща услуга се предоставя от учебното заведение за сметка на бюджета (образование, образователна или само на услуги) и трябва да се изчислява, като стойността на услугите, предоставяни на бюджетна основа.
Например, системата за заплащане на базата на този модел включва използването на бюджетните разходи на образователни услуги. Преди това аз говорех за цената на бюджетни образователни услуги, има образователна услуга. При условие, че стойността му в цената на работно време се прилага образователна институция включва както в класната стая и neauditornaya заетостта. Следваща това означава какво е, въпреки че по закон определянето на тези понятия не е налична. Така че това: уроците и подготовката за тях, като се проверяват тетрадки, консултации и наставничество с ученици, учене на деца с увреждания у дома си, образувайки в проучване основата на нагледни помагала и учебни материали, осигуряване на лабораторията на дървена дограма и безопасността в него, подготовката ученици за олимпиади, конференции, паради, да изпълняват функциите на класния ръководител, методическа работа, както и други форми на работа с учениците и техните родители.
Въз основа на такова прехвърляне, обикновено е ясно каква образователна услуга, ако правилата за работното време на учителите включва класна стая и neauditornaya заетост (включително, например, за да изпълнява функциите и на класния ръководител или формирането на кабинета), както и изчисляването на стойността му се основава на заплата, който е предназначен за заплащане на учителите, преподаващи само работа.
На каква база към нормалните работни часове, че е задължение на учителя влиза изброените творби, ако тя ще трябва да плати? В края на краищата, не всички учители вършат работа за провеждане на класни стаи, тетрадки за проверка на управлението на класната стая и така нататък.
Има някои съмнения относно точността на изчисленията цената на студент часа. Ако вземем предвид, че фондът за работна заплата е предназначен само за работниците на работното време за плащане, не е ясно причината за използване на формулата в календарната броя на дните, през учебната година (240 дни) и като цяло (365 календарни дни). Това, по наше мнение, се подценява стойността на един ученик за часа на седмица училище петдневна в продължение на 10 месеца от учебната година, има повече от 210 работни дни в календара и в една календарна година - 249 дни.
В съмнение и легитимността на заплащането на учителите в зависимост от броя на учениците във всеки клас - променлива индекс, увеличението от които в повечето случаи не може да се отрази. Типична позиция за образователна институция предоставя на местните власти правото да оборудва класни стаи с по-ниска заетост, ако условията и средствата, както и за определяне на броя и заетостта на ОУ клас, който се намира в селските райони, в зависимост от нуждите на населението. В този случай, всички разпоредби модела на всяко други нормативни правни актове, които открихме няма причина да има органи, имат право да се намалят заплатите на учителите, които работят в класове с по-ниска заетост.
Ние също можем да се съгласим с подхода, който се предлага в един от най-очакваните системи за заплати да се стимулира активността на тези учители, които работят в класове с капацитет надвишава средната за Руската федерация. За всички учители създадена основната заплата, и за превишаване на средната гъстота на населението на този въпрос България предвижда повишаване на основното ниво, но и за броя на студентите, не надвишава заетостта, определен с правилника Модел на ОУ и норми SanPiN, т.е. 25 души.
Регионите на Русия като един експеримент, прилагащи системата на възнагражденията на учителите в зависимост от цената на студент часа, не винаги логично е да се установят факторите за корекция, като се раздели класа на групи. Например, ако изучаването на редица чужди езици студенти група е 10 или по-малко, се предоставя на корекционния коефициент 2, а ако учениците 11 или повече, коефициентът на 1.5. В резултат на това на 10 ученици в клас учителят ще се плаща около 20 ученици и 11 - и двете 16.5.
Липсата на внимание от учителите по фиксирани цени с размерите на платежната система, както и използване при изчисляването на месечната сума, изразходвана за обучение може да доведе до проблеми в назначаването на предсрочни пенсионни труда градски учители, защото за тях условието, включени в продължителността на периодите на работа, е изпълнението на нормите на час, установени за скоростта на заплатите дъска. Как учителят ще бъде в състояние да докаже, пенсионните органи, които той извършва преподаване на работа в границите, установени за равнището на заплатите, ако тези цени не съществуват в една такава система на плащане? Пенсионните органи в това ще бъдат пряко ръководят резолюция 191 м от руското правителство.
В допълнение, става невъзможно да се използва отделен код RF труда статии, които определят служителите някои плащания в размер на проценти (заплати). Например, определянето на размера на обезщетението за работниците, които се движат на друго място, в съответствие с член 326 от Кодекса на труда.
Модел номинално-системата счетоводител
Този модел предвижда заплатите на учителите въз основа на заплатите. Няма никакъв смисъл да го анализираме в детайли, тъй като на първо място е свързано с промени в учителя за оценка на труда. Както вече бе отбелязано, че не е от компетентността на Руската федерация. По време на нормална система, счетоводителят е поканен да се установи в рамките на 36-часовата работна седмица преподаване натоварване от 14 до 22 часа, без диференциация на заплатите за по-малък или по-голям брой часове за преподавателска натовареност. Въпреки това, без да се променя федерално законодателство (не съм сигурен, че са необходими всички тези промени) подлага България по свое усмотрение, не може да промени реда за оценка на педагогически работници.
Дори ако приемем, че редица произведения са необходими такива правила, създаване на хомогенни техните видове работа в съответствие с член 161 от TC България е предвидено по начин, определен от Министерския съвет. Нейното решение на правителството на България е поверена на федералните власти. Cross-индустриалните стандарти са разработени Minzdravosotsrazvitiya Руската федерация, както и индустрията - министерствата в координация с Министерството на Руската федерация в областта на здравето.
Проектираната система предвижда въвеждането на учителите в персонала на училищата, определяне на горната граница на преподаване натоварване на учителя. Мисля, че тези норми също не са в съответствие с федералното законодателство. Тези нововъведения са свързани с промяна в реда на дажби на работата на учителите, които не са от компетентността на Руската федерация. Брой на учителите зависи от много фактори, за да се изчисли точният брой на единна преподавателска натовареност обикновено е невъзможно.
Що се отнася до създаването на горна граница за учителите, преподаващи натоварване, в съответствие с член 333 от TC България такова ограничение може да се установи само в случаите, предвидени от стандартните разпоредби на ПВ на определен вид и тип, одобрен от правителството. Днес тя се предоставя само в модела разпоредби високи училища и колежи.
Моделът също така предлага въвеждането на нова система за сертифициране на учители и административен персонал, но отново не се взема предвид, че създаването на процедури за сертифициране на член 28 от закона "На образование" в рамките на компетенциите на Руската федерация. На каква база поданици на България ще се създаде процедура за сертифициране е неясно. Сертификация работник държи отстъпление от федералното ред, няма да бъдат взети под внимание в друг регион, ако работникът смяна на местоживеенето. В някои проекти, Комисията предлага да се въведе система за конкурентен достъп до наемат учители. От една страна, TC България не предвижда наемането на работа на служителите на институциите, организацията за защита на конкуренцията, но от друга страна, в специална глава от Кодекса на труда, уреждащ специално труд на учителите, конкурентна процедура за приемане е достъпна само за служители на университетите от учителския състав , Следователно, има съмнение, че въвеждането на конкурентен достъп ще е в съответствие с федералното законодателство.
Модел на базата на "тапата" на заплатите
Този модел е представен в една от темите на България и въз основа на създаването на минимален и максимален размер на заплатите на същото ниво на квалификация на служителите. Например, за учители с по-висока квалификация, размерът на надбавката, предвидена в диапазона от 3700 до 4065 рубли на месец, което е между минималния и максималния размер на разликата е 365 рубли.
Той би искал да види на регионалните власти са взели под внимание фактите, свързани с излизането от нормите на федералното законодателство, както и за предотвратяване на подобни нарушения в финализирането на работа служители на образователните институции на платежните системи, както и по темата за подобряване на доходите на учителите.
модел възнаграждение за институциите, финансирани от федералния бюджет
Този модел е разработен само, но ние знаем, че това е изцяло въз основа на принципите, предвидени в член 144 от Кодекса на труда.